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【政策解读】国家层面《产品碳足迹因子数据库建设工作指引》发布，碳足迹管理进入标准化时代

企业碳足迹核算即将结束“数据孤岛”时代，国家统一的数据库建设蓝图正式绘就。

2025年12月12日，生态环境部联合国家发改委等七部门正式印发《产品碳足迹因子数据库建设工作指引》（以下简称《指引》），明确了我国产品碳足迹因子数据库的建设路径和时间表。《指引》提出，到2027年初步构建产品碳足迹因子数据库，到2030年基本建成覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的数据库体系。

这一指引与今年初发布的《产品碳足迹核算标准编制工作指引》形成“姊妹篇”，共同构成我国碳足迹管理体系的两大技术支柱，为tanzuji.com®碳足迹管理品牌中枢的战略实施提供了坚实的政策基础。

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01 政策出台背景：应对国际规则，构建自主体系

随着全球绿色贸易规则逐步形成，欧盟碳边境调节机制（CBAM）等政策相继落地，产品碳足迹已成为国际贸易新门槛。中国作为出口大国，电池、机电产品等面临严峻的碳壁垒挑战。

我国“双碳”目标需要健全的碳足迹管理体系支撑。党的二十届四中全会明确提出“稳步实施产品碳足迹等政策制度”的部署要求。

国内碳足迹管理存在突出问题：各方协同不到位、缺乏统一规范要求、数据衔接互认难。许多企业在核算产品碳足迹时，仍依赖国外商业数据库，数据与中国实际脱节。

生态环境部气候司相关负责人指出，《指引》旨在“加快推进产品碳足迹因子数据库有序建设”，解决当前数据库建设的核心问题。

02 核心内容解读：数据库建设的四大支柱

《指引》提出了四方面11条重点任务，为数据库建设提供全面指导。

协同共建共享格局

国家数据库将聚焦基础能源、大宗商品和原材料、交通运输等重点领域，开展因子研制与管理。

同时鼓励行业主管部门、地方政府、行业协会、科研机构和企业等主体基于自身优势进行细分领域数据研制或数据库开发。

建立“多方报送、国家整合、统一发布、动态反馈”的集成共享机制。各层级数据库通过统一结构和接口实现数据共享，形成良性发展生态。

全流程质量管理体系

《指引》规范了产品碳足迹因子数据研制流程，明确数据来源与更新要求。

要求优先采用初级数据，合理使用次级数据，完整记录数据来源，确保可追溯性。核心数据应公开方法论及验证信息。

建立数据质量评价体系，基于多维代表性、科学严谨性、可追溯性核心原则开展评价。同时强化数据安全保护，明确主体责任。

统一技术规范

数据库需包含产品碳足迹因子及其研制过程中涉及的产品生命周期模型、清单分析结果、单元过程数据等信息。

统一因子数据命名、分类与编码体系，确保数据结构一致性。鼓励应用人工智能等前沿技术提升数据库建设效率和质量。

国际接轨与政策保障

《指引》强调国际交流合作，积极参与和推动产品碳足迹因子相关国际标准制修订。鼓励有条件的机构与国外对等机构依法合规探索数据互认。

强化政策保障，鼓励地方和企业进行数据研制或数据库开发，完善数据权益保障制度。

03 对tanzuji.com^®资产包的战略价值

作为碳足迹管理领域的从业者，tanzuji.com®资产包将直接从这一政策中获益：

提升品牌权威性

国家层面统一数据库的建立，为tanzuji.com®平台上基于区块链的碳足迹核算提供了权威数据支撑，极大增强了计算结果的公信力。

扩大市场需求

《指引》的实施将倒逼更多企业开展产品碳足迹核算，为tanzuji.com®的“碳管理品牌入口生态计划”带来更大市场空间。

强化技术壁垒

tanzuji.com®已经布局的区块链碳数据存证、AI排放预测等技术，与《指引》鼓励的技术方向高度契合，具备先发优势。

推动生态建设

《指引》鼓励多方参与共建，为tanzuji.com®正在推进的“首批行业领军企业合作计划”提供了政策依据和合作空间。

04 产业链影响：从数据到竞争力的转变

数据库建设将彻底改变企业碳管理方式。企业可基于统一规范的因子数据计算产品碳足迹，满足国际绿色供应链要求。

高质量碳足迹数据可应用于绿色金融、绿色采购等场景，为企业带来实实在在的经济效益。碳足迹表现优异的企业更容易获得绿色贷款，降低融资成本。

地方政府可借助统一数据库，推动区域产业结构优化。如广东省已计划“结合本地产业发展特点，分行业、分步骤建设碳足迹管理体系”。

提升国际竞争力。中国产品碳足迹因子数据库的建立，将有助于应对国际绿色贸易壁垒，提升我国产品低碳国际竞争力。

05 实施前景展望：迈向2030的路线图

根据《指引》，未来五年我国碳足迹因子数据库建设将分阶段推进：2027年初步构建，2030年基本建成。

下一步将细化数据库建设规范，探索因子数据常态化评价机制。生态环境部将联合各方，“全力打造形成协同共建共享的产品碳足迹因子数据库建设格局”。

随着数据库建设完善，产品碳足迹标识认证和分级管理制度将全面建立，应用场景持续丰富。企业需提前布局，掌握碳足迹管理主动权。

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数据库建设只是起点。随着2030年临近，企业碳管理能力将成为核心竞争力。拥有完整碳足迹数据的企业，将在绿色供应链竞争中占据先机。

统一规范的碳足迹因子数据库，将为中国制造贴上国际认可的绿色标签，助力我国从制造大国向制造强国迈进。

摘要：​ 中共中央办公厅、国务院办公厅于2025年8月发布的《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，首次在国家顶层设计中明确倡导将核证自愿减排量用于“绿色低碳生活”。本白皮书深入解读这一政策转折点，为企业与政府机构提供布局个人碳足迹管理的战略框架与实施路径，并介绍如何借助成熟的品牌与工具体系，高效、可信地开展相关工作。

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一、 执行摘要：个人碳管理从“可选项”变为“必答题”

2025年8月发布的《意见》是中国碳市场发展的里程碑。其核心转变在于，碳市场不再仅仅是高耗能产业的监管工具，更成为推动全社会绿色低碳转型的引擎。​ 政策明确“倡导推动党政机关、企业、社会团体等在绿色供应链管理、开展大型活动、履行社会责任、绿色低碳生活等方面，积极使用核证自愿减排量”（《意见》第三（五）条）。

这意味着，测量和管理个人碳足迹，已从企业社会责任的边缘地带，上升为响应国家政策、展示绿色领导力、并满足公众期待的核心战略行动。对于企业和政府而言，率先布局个人碳足迹管理，即是抢占未来绿色竞争的战略制高点。

二、 政策深度解读：为何现在是布局的最佳时机？

1. 政策导向明确：“绿色低碳生活”获得国家背书
   • 信号意义：​ 《意见》的措辞为“倡导”，但结合“各级党政机关和国有企业要发挥表率作用”的要求，这实际上为所有追求可持续发展的组织和机构指明了方向。率先行动者将获得显著的品牌声誉和政策支持优势。
2. 市场基础设施日趋完善：自愿减排市场（CCER）将全面重启
   • 政策链接：​ 《意见》提出“加快自愿减排交易市场建设”（第三（四）条）和“积极推动核证自愿减排量应用”（第三（五）条）。
   • 机遇所在：​ 一个活跃、透明的自愿减排市场，是个人碳足迹“抵消”环节实现商业闭环的关键。政策的推动确保了个人低碳行为未来可与碳资产交易对接，为碳普惠等机制注入活力。
3. 监管要求趋严：数据真实性与可信度成为生命线
   • 政策链接：​ 《意见》专章强调“加强碳排放数据质量全过程监管”（第五（十二）条）和“严格规范碳排放核查”（第五（十一）条）。
   • 核心挑战：​ 企业和政府在选择个人碳足迹管理工具时，必须确保其计算标准的科学性、透明性和可追溯性。任何“漂绿”嫌疑或数据造假都将带来巨大的合规与声誉风险。

三、 战略行动框架：企业与政府的实施路径

（一）对于企业：将个人碳足迹融入ESG与品牌战略

1. 内部员工参与计划：
   • 目标：​ 提升员工可持续发展意识，塑造绿色企业文化，为ESG报告提供量化数据。
   • 行动：​ 引入权威的个人碳足迹计算器，发起“绿色办公挑战赛”，鼓励员工记录通勤、差旅、用电等碳足迹，并对低碳行为给予激励。
2. 绿色供应链与客户关系管理：
   • 目标：​ 将绿色理念延伸至价值链，增强客户粘性与品牌忠诚度。
   • 行动：​ 鼓励合作伙伴披露其碳管理表现。面向消费者，推出“产品碳足迹标签”或“购物碳积分”系统，让客户的绿色选择可视可感。
3. 大型活动碳中和：
   • 目标：​ 打造“零碳”会议、展会或产品发布会，彰显企业责任。
   • 行动：​ 计算活动全程（含参会者交通、住宿）的碳排放，并通过购买核证自愿减排量（CCER）进行抵消，最终获得权威的碳中和认证。

（二）对于政府机构：推动区域碳普惠与公众教育

1. 城市级碳普惠平台建设：
   • 目标：​ 激励市民践行绿色生活，量化区域减排成效，助力“双碳”目标。
   • 行动：​ 建立基于统一标准的市民碳账户体系。市民通过绿色出行、垃圾分类、节能节电等行为积累碳积分，积分可兑换公共服务或商业优惠。
2. 公共机构率先垂范：
   • 目标：​ 落实《意见》要求，发挥党政机关表率作用。
   • 行动：​ 在政府办公楼、学校、医院等公共机构全面推行碳足迹管理，将其纳入绿色创建考核体系。
3. 绿色低碳发展宣传教育基地：
   • 目标：​ 提升公众对碳中和的认知与参与感。
   • 行动：​ 以个人碳足迹计算为互动入口，建设线上线下相结合的科普平台，使其成为城市绿色名片。

四、 解决方案：借助成熟品牌体系，实现高起点、可信赖的快速部署

面对政策机遇，自主研发个人碳足迹管理平台面临技术门槛高、周期长、公信力建立难等挑战。tanzuji.com® 碳足迹标识体系​ 为您提供了一条经过验证的捷径。

我们提供双轨制品牌授权解决方案，满足不同场景需求：

解决方案	tanzuji.org.cn（公共服务版）​	tanzuji.com（商业授权版）​
定位​	面向政府、公共事业、非营利机构的 非营利性、开源标准​ 平台	面向企业、金融机构的 品牌化、商业化​ 应用
核心价值​	– 权威公信力：作为公共服务品牌，强调科学性与公正性 – 快速集成：提供标准API接口，可快速嵌入现有政务App或小程序 – 区域定制：可授权 [城市名].tanzuji.org.cn子域名，打造城市专属碳普惠平台	– 品牌赋能：使用 [企业名].tanzuji.com®子域名，提升企业绿色品牌形象 – 定制化服务：根据企业ESG战略定制计算场景与报告模板 – 数据支持：为企业碳管理和披露提供可靠数据支撑
适用客户​	省市级发改委、生态环境局、文明办、大型公共机构	追求ESG表现的上市公司、大型企业、金融机构、大型活动主办方

为什么选择 tanzuji.com® 体系？

1. 政策高度契合：​ 我们的核心理念与《意见》倡导的“绿色低碳生活”和“数据质量监管”要求完全一致。
2. 标准科学权威：​ 计算模型严格遵循国内外主流标准，并经专家委员会审核，确保数据可信度，助您规避“漂绿”风险。
3. 模式轻资产化：​ 您无需投入重金研发，即可获得一个即插即用的、具备市场认知度的成熟解决方案，极大降低试错成本和时间成本。
4. 品牌价值独特：​ “碳足迹”拼音域名品牌具有极高的辨识度和稀缺性，是您绿色行动的最佳标识。

五、 结论与行动呼吁

《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》已经吹响了号角。个人碳足迹管理不再是遥远的概念，而是摆在所有有远见的组织和机构面前的现实机遇。

立即行动，意味着抢占先机；选择权威，意味着行稳致远。

我们诚挚邀请有意于在绿色低碳领域有所作为的企业与政府机构，与我们联系，探讨基于 tanzuji.com®品牌体系的合作可能，共同推动个人碳足迹管理在中国的高质量落地，为中国的“双碳”目标贡献切实力量。

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联系我们：

如需了解更多信息或预约洽谈，请通过官网 tanzuji.com®或 tanzuji.org.cn获取联系方式。

免责声明：本白皮书内容仅供参考，不构成法律或投资建议。读者应结合自身具体情况咨询专业人士。

以下是关于欧盟碳边境调节机制（CBAM）将于2026年1月1日正式起征的政策解读，旨在为您提供清晰的重点信息与前瞻分析。

⚖️ CBAM的核心机制与实施时间表

CBAM可理解为一种针对进口产品碳排放的“边境税”。其核心逻辑是：进口商需要为其进口产品的隐含碳排放购买相应的CBAM证书，证书价格与欧盟碳排放交易体系（ETS）的碳配额价格挂钩。此举旨在使进口产品与欧盟本土产品承担相当的碳成本，防止欧盟企业因严格的碳排放标准而将生产转移至环保要求较低的地区（即“碳泄漏”），同时保护欧盟产业的竞争力。

根据明确的实施阶段：

• 过渡期：已于2023年10月1日开始，将持续至2025年12月31日。此阶段进口商只需履行季度报告义务，申报进口产品的数量、隐含碳排放量及在原产国已支付的碳价，无需实际支付费用。
• 正式实施期：2026年1月1日起，CBAM将正式起征。欧盟进口商需开始为进口产品的碳排放购买CBAM证书，首次清缴义务预计于2027年完成。

🏭 覆盖范围与关键细则

在正式实施阶段，CBAM并非一次性覆盖所有行业，而是分步推进，并配有详细的核算规则。

• 行业范围：首批明确覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力以及氢气六大高碳泄漏风险行业。欧盟计划在过渡期结束后进行评估，未来很可能将范围扩展至化工产品、塑料等更多下游产品。
• 碳排放核算规则：核心原则是“实际排放优先，默认值兜底”。欧盟鼓励进口商申报基于实际监测的排放数据，只有在实际数据不可得时，才会采用欧盟设定的较高的默认值进行核算。
• 免费配额与抵扣机制：为平稳过渡并体现公平，CBAM设置了复杂的调整机制。一方面，其义务与欧盟碳排放交易体系（ETS）下逐步取消的免费配额挂钩，进口产品可获得相应折扣。另一方面，如果出口商能证明在其原产国已为碳排放支付了碳价（如中国的碳市场成本），这部分已支付费用可在应缴CBAM证书数量中抵扣。

💡 对中国出口企业的影响与挑战

CBAM的实施对中国出口企业而言，意味着挑战与机遇并存。

• 直接成本增加：对欧出口的钢铁、铝、水泥等高碳产品将面临显著的直接成本上升。有分析指出，这可能使相关行业的出口成本增加数十亿元。
• 供应链管理与数据合规挑战：CBAM的影响会沿供应链向上传导。出口企业需要建立完善的碳排放监测、报告与核查（MRV）体系，并协同上游供应商获取可靠的碳排放数据，这对其供应链管理提出了更高要求。相较于准备充分的头部企业，广大中小型出口企业在碳管理能力、专业人才和数据获取方面可能面临更大压力。
• 规则话语权与长期竞争力：CBAM被视为欧盟抢占全球绿色贸易规则制定权的关键举措。企业若能主动适应，将其视为倒逼自身进行绿色低碳转型的契机，通过技术创新降低产品碳强度，将有助于在全球市场中提升长期竞争力。

🛡️ 企业的应对策略建议

面对即将到来的CBAM，相关企业应尽早行动，将挑战转化为转型升级的机遇。

1. 立即启动碳盘查与数据管理：尽快对出口欧盟的产品开展碳足迹核算，建立产品碳档案。优先利用实际排放数据，避免因使用默认值而承担更高的成本。
2. 制定低碳转型路线图：将碳管理提升至战略高度，规划清晰的减排路径。积极采用绿色低碳技术和工艺，优化能源结构，从根本上降低产品的碳强度。
3. 加强供应链协同与国际合作：主动与上下游合作伙伴沟通，共同构建绿色低碳供应链。同时，密切关注欧盟CBAM细则的最新动态（如2025年第四季度预计将全面落地的技术细则）以及中国国内碳市场建设、碳足迹标准体系的发展，积极利用国内外碳价衔接机制。

💎 总结

欧盟CBAM的实施标志着全球贸易与气候变化深度捆绑的时代已经到来。它不仅是环境政策，更是在重塑全球产业链竞争格局。对于中国企业而言，这既是严峻的成本与合规挑战，也是倒逼自身进行绿色低碳转型、提升长期竞争力的历史性机遇。主动适应、积极应对方为明智之举。

本文仅为信息参考，不替代专业顾问意见。政策的最终解释权与执行标准均以欧盟官方机构发布的信息为准。